欧盟重罚谷歌8.9亿，搜索排位规则生变
2026年7月23日，欧盟委员会依据《数字市场法》（DMA）对谷歌开出8.9亿欧元罚单。这是DMA生效以来对单一企业开出的最高金额罚款。除了罚钱，决定还要求谷歌在60天内完成整改，否则将面临最高相当于全球营业额5%的按日罚款。
罚单由两项决定构成
第一项罚款4.6亿欧元，针对谷歌在搜索中的"自我优待"。欧盟委员会调查认定，谷歌在搜索结果中优先展示自家的购物、酒店、交通和体育等服务，比如把它们放在结果页顶部，或用增强视觉和筛选工具提高曝光，而同类第三方服务得不到同等展示机会。按DMA规定，平台在排序时不得给自有服务优于第三方的待遇，必须采用透明、公平、非歧视的排名条件。
第二项罚款4.3亿欧元，针对谷歌应用商店的限制性做法。按DMA要求，通过Google Play分发应用的开发者，应当能免费告知用户其他更便宜的选择，并引导用户在商店之外完成购买。欧盟委员会认为，谷歌在引导费用水平和收费期限上超出了合规范围，妨碍了开发者自由推广和签约。
和AI搜索有关的一个细节
这份决定里有一个值得国内从业者留意的信号：欧盟委员会在新闻稿中表示，谷歌已经就"如何把这次决定的原则应用到AI Overviews和AI Mode"提出方案，相关对话将继续。换句话说，监管机构已经明确把目光从传统搜索结果页延伸到了AI生成式答案上——排位公平性、第三方服务的展示机会，接下来同样适用于AI搜索场景。此前欧委会已经注意到，谷歌开始在购物、酒店、航班等免费服务的展示方式上做调整测试，执法正在从"开出罚单"进入"盯着整改"阶段。
案件本身也拖了不短的时间。谷歌2023年9月被指定为DMA守门人，2024年3月欧委会就自我优待和引导规则两项内容立案调查，2025年3月告知初步意见，直到今年7月才正式作出决定。整个过程里谷歌行使了抗辩权。这样的节奏也说明：平台合规整改不是一纸命令的事，但监管决心和执行力度都在升级。
这也意味着，对任何把流量押在搜索和AI答案分发上的企业来说，"内容能不能被公平展示、被第三方引用"正在成为监管和商业双重维度上的硬指标，而不只是优化技巧问题。
对出海企业意味着什么
这次执法传递的方向是清晰的：平台不能既当运动员又当裁判。对在谷歌上做生意的中国企业，短期影响不大，但有两个中长期判断可以参考。一是搜索和AI答案的排位将更强调第三方内容的公平竞争，高质量、可核验的内容会更有机会被展示和引用；二是合规成本在上升，依赖"刷排名""堆内容"的粗放做法风险越来越大。谷歌方面对处罚提出了异议，称这可能导致其被迫移除部分实时搜索功能并削弱安全保护，相关争议后续仍有变数，企业决策时应把"监管规则可能继续收紧"计入预期。
值得一提的是，就在同一天，欧盟法院在另一桩反垄断案中驳回了谷歌的上诉，维持安卓案41.25亿欧元的罚款。连续两记重拳，说明欧盟对平台治理的执行力度没有减弱。对依赖海外搜索流量做生意的企业来说，把内容质量、来源可信度和展示合规当作基本功，比任何时候都重要。毕竟，排位规则越透明、越强调公平，真正有内容积累的企业反而越有机会。
本次事实均来自欧盟委员会2026年7月23日官方新闻稿及新华社、南方都市报等媒体当日报道，未作任何主观发挥。
信息来源
- 欧盟委员会官方新闻稿：《Commission fines Google €890 million for breaches of the Digital Markets Act》（编号IP/26/1670），2026年7月23日，ec.europa.eu
- 新华社：《EU fines Google 890 mln euros over search bias, Play Store restrictions》，2026年7月23日，english.news.cn
- 南方都市报：《欧盟重罚谷歌8.9亿欧元，剑指"自我优待"和应用商店规则》，2026年7月24日，toutiao.com
- 中青报综合欧洲时报、法新社：《欧盟指控谷歌不正当竞争 开罚近9亿欧元》，2026年7月24日，new.qq.com